按照環保部提出的“降低18%”“80%優良”兩項約束性指標,非營利環保機構公眾環境研究中心(IPE)日前選取了全國338個地級市,扣除2017年PM2.5年均值達到國家二級標準的城市后,對余下的216個城市,基于2015年PM2.5年均值,按削減18%計算出2020年的目標濃度值,并對未來三年的需要削減量進行了排序。
排序結果顯示,PM2.5平均濃度未來三年需要削減量最大的前十名,集中在山西、陜西和安徽三省,分別有三個城市入選。此外,新疆的五家渠市也位于前十名之列。
臨汾,在汾渭平原中位于汾河谷地核心地帶,按降比18%計算,未來三年臨汾市PM2.5平均濃度需要降低35微克每立方米,可謂“壓力山大”。同樣處于汾河谷地的運城和晉中也都有18到19微克每立方米的減排壓力。
而陜西三個前十名城市中,咸陽、西安和渭南均位于汾渭平原的渭河谷地內,三年減排壓力分別達到30微克每立方米、25微克每立方米、22微克每立方米。
“從這個名單不難看出,為何環保部會把汾渭平原首次列入全國大氣污染防治的重點區域?!盜PE主任馬軍分析說。
專家:不同地區減排目標還將進一步細化不過,由于這一新的作戰計劃以2015年為基準,可能在客觀上讓一批2015年污染嚴重、當前污染程度依然偏高的城市“無壓力”。
數據顯示,以河南省會鄭州為例,其2017年的PM2.5平均濃度仍達71微克每立方米,但由于其2015年的基準值高達97微克每立方米,未來三年它不但沒有降低壓力,甚至還可以擁有9微克每立方米的反彈空間。
濃度更高的河北保定市,也沒有任何降幅壓力。仍高于65微克的衡水、聊城、德州、菏澤、平頂山、萊蕪、新鄉,也都沒有降幅壓力。
馬軍認為,“地級及以上城市優良天數比例達到80%”這個約束指標,有可能發揮重要的作用?!捌诖罱K發布的打贏藍天保衛戰三年作戰計劃,能夠對‘地級及以上城市優良天數比例達到80%’約束指標進一步加以明確和細化,通過它來引導產業、能源、運輸三大結構調整,通過三年作戰計劃,實現李干杰部長提出的‘明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環境質量,明顯增強人民的藍天幸福感’目標?!瘪R軍說。
2月9日,中國環科院研究員柴發合在接受澎湃新聞采訪時表示,以2015年為基準是因為2015年是“十三五”規劃的開局之年,而環保部提出的這一目標是對全國不達標城市的基本要求,“不同地區還將根據本地區的污染狀況,要進一步細化本地區的減排目標”。
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